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植物新品種審定與品種審定的異同

時間:2018-02-01   來源:

  植物新品種審定是權利人申請植物新品種權的一種必經程序,是指植物新品種權審批機關,根據品種權申請人的請求,對經過人工培育的或者對發現並加以開發的野生植物的新品種,依據品種權的授權條件,按照法定程序對該品種能否被授予植物新品種權進行的一種審查。其目的是為了保護植物新品種權,鼓勵權利人培育和使用植物新品種,促進農林生產的發展。

而品種審定是指國家或者省級農業行政部門的品種審定委員會根據申請人的請求,對新育成的品種或者新引進的品種進行區域試驗鑒定,按照規定程序進行審查,對其在生產上的利用價值、經濟效益、適應地區及其相應的栽培技術進行全麵、客觀、準確的評價,決定該品種能否推廣並確定其推廣範圍的一種行政管理措施。其目的除了可加強作物品種的管理,加速育種新成果的利用外,還可以防止盲目引進和任意推廣不適合本地區種植的品種和劣質品種,給農業生產和農民利益造成損失。

一、植物新品種審定與品種審定的相同點

這兩種程序都是為了促進農業生產的發展,有很多共同之處,如都是針對植物新品種;其啟動都是基於申請人的申請;都是由管理機構按照規定程序予以審查,對符合條件的發放證書;在審查過程中,都必須進行一定田間栽培試驗。正是由於這些相似,二者經常被人混淆。實際上,二者的區別也是非常明顯的。

二、植物新品種審定與品種審定的區別

(一)審定的本質不同

植物新品種審定從本質上來說是授予申請人一項知識產權,屬於民事權利範疇,是給予品種權人一種財產獨占權。完全由植物新品種所有權人自願申請,新品種所有人是否獲得品種權,與新品種的生產、推廣和銷售無關。

而品種審定本質是對申請人生產秩序的管理,是一種行政許可,是給予新品種一種市場準入。屬於國家和省級人民政府農業行政部門規定的審定作物範圍的新品種必須經過審定後,才能進入生產、推廣和銷售,未獲得品種審定證書進行生產和銷售將要承擔相應的法律責任。

(二)法律依據不同

植物新品種審定的法律依據是國務院發布的《植物新品種保護條例》,以及農業部發布的各種配套規章。

品種審定的法律依據是全國人大常委員會頒布的《種子法》,以及農業部發布的各種配套規章,如《主要農作物品種審定辦法》、《主要林木品種審定辦法》等。

   (三)審定的範圍不同

植物新品種審定主要是指對植物新品種的審定,隻有屬於國家植物品種保護名錄中列舉的植物屬或者種的新品種申請人才能向品種權審批機關申請品種權。

品種審定指對主要農作物的審定,包括稻、小麥、玉米棉花、大豆、油菜、馬鈴薯。各省、自治區、直轄市農業行政主管部門還可以根據本地區的實際情況,確定其他1-2種農作物為主要農作物我省還包括辣椒和西瓜。

   (四)審查機構和層級不同

植物新品種受理、審查和授權集中在國家一級進行,農業方麵由農業部植物新品種保護辦公室負責。

而品種審定實行國家與省兩級審定,申請者可選擇申請國家農作物品種審定委員會審定者省級農作物品種審定委員會審定,可以同時申請國家審定或者省級審定,也可以同時向幾個省申請審定

   (五)審定的特異性要求不同

植物新品種審定主要從品種的外觀形態上進行審查,如植株高 矮種皮或花的顏色、株型等方麵,明顯區別於遞交申請以前的已知品種,其所選的對照品種(近似品種)是世界範圍內已知的品種。

而品種審定突出品種的產量、品質、成熟期、抗病蟲性、抗逆性等可利用特性,所選的對照品種是當地主要推廣品種。

   (六)新穎性要求不同

植物新品種審定的新穎性,是一種商業新穎性,要求在申請前未銷售或者銷售未超過規定時間。

而品種審定主要強調以經濟價值為主的農藝性狀,即該品種的推廣價值,對品種的新穎性沒有要求,不管在審定前是否銷售過。

   (七)審查過程及所需提交的材料不同

    植物新品種審定,主要是書麵審定,必要時可委托指定的測試機構進行測試或者考察也已完成種植或者其他試驗的結果,需提供書麵材料和該植物新品種的繁殖材料;

    而品種審定,需要提交試驗種子,由品種委員會決定進行區域試驗(兩個生產周期)和生產試驗(一個生產周期)。              

   (八)有效期限不同

  植物新品種的品種權有保護期限限製。在我國,木本、藤本植物從授權之日起保護20年,草本植物15年。超過保護期限或者在保護期限內,品種權人不繳納年費或者主動聲明放棄品種權的或者經過品種權審批機關抽檢該授權品種同授權時特征特性不一致的,該品種權就自動終止。而對於保護期限己滿或終止的品種,任何人都可以無償使用。

而通過審定的品種沒有嚴格的期限限製,隻要在生產利用過程中,沒有發現有不可克服的弱點,有生產推廣利用價值就可以一直推廣應用。

 

總之,植物新品種審定與品種審定是兩種不同的製度,兩者之間區別大於共同,分別適用不同的法規。取得植物新品種品種權的品種,如需在生產上推廣應用還需經過品種審定;而通過品種審定的品種,如果要獲得法律保護,還需提出品種權申請。

 


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